核心提示：今年臨儲玉米三次拍賣幾乎全部成交，越拍越漲的結果印證了市場拍賣的火爆。然而，由于貿易商的參與，使得真正的用糧企業依然缺糧。為使拍賣糧******運轉，精準施策就變得刻不容緩。

今年以來，玉米作為全球和我國******的糧食品種，正在以嶄新的姿態向市場展現其無限的魅力，逐步恢復其應有的市場地位，重新成為市場關注的焦點。

三拍成交創紀錄價格越拍越漲

6月11日，國家臨儲玉米迎來第三次拍賣，當日計劃拍賣數量394.27萬噸，成交數量394.27萬噸，成交率繼續保持100%的紀錄水平，刷新政策性玉米有拍賣以來所創造的所有歷史紀錄。

今年以來，每周投放約400萬噸玉米，已累計成交1190.99萬噸，足見市場之火爆程度，也遠超各參與主體的想象。值得注意的是，2018年第三次拍賣雖然成交率下降至74%，但是成交數量仍然達到513萬噸，比今年成交量還要高。

在成交率繼續保持100%的同時，第三次拍賣成交均價更是達到1818元/噸，較第二次高出23元/噸，較******次高出53元/噸，較2019年第三拍高出138元/噸，較2018年第三拍高出371元/噸。越拍越漲的結果印證了市場拍賣的火爆，確認了市場缺糧的現實，更印證了市場參與者恐慌的心態變化。

黑龍江?。罕灸甓鹊谌闻R儲玉米拍賣成交均價1775元/噸，明顯高于三等1600元/噸的拍賣底價(黑龍江省玉米以三等為主)，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲38元/噸。黑龍江省是我國臨儲玉米存儲量***多的省份，更是全國玉米市場的“壓艙石”，也是工業用糧和禽類飼料用糧的主要糧源供應地。黑龍江省成交價格顯著上漲，表明市場整體需求的強勁和拍賣競爭的激烈，必將推動全國市場整體價格的上漲。過去三周，黑龍江省累計拍賣595.51萬噸，全部成交，成交均價1751元/噸。

吉林?。涸撌〉谌闻R儲玉米拍賣成交均價為1879元/噸，明顯高于二等1690元/噸的拍賣底價(因該省玉米以二等為主)，較第二次上漲44元/噸，較******次上漲68元/噸。吉林省是我國飼料糧的供應省份，尤其是生豬飼料供應的主要省份。相對于黑龍江省而言，吉林省臨儲玉米成交價格的漲幅更大，表明市場對生豬飼料玉米或優質飼料玉米需求強勁，也反映出拍賣競爭的激烈程度。過去三周，吉林省累計拍賣333.32萬噸，全部成交，成交均價1841元/噸。

遼寧?。涸撌〉谌闻R儲玉米拍賣成交均價為1911元/噸，較第二次上漲22元/噸，較******次上漲10元/噸。遼寧省拍賣價格相對于黑龍江省和吉林省更加平穩，數量相對較少。過去三周，遼寧省累計拍賣54.71萬噸，全部成交，成交均價1901元/噸。

內蒙古自治區：該區第三次臨儲玉米拍賣成交均價為1835元/噸，較第二次上漲57元/噸，較******次上漲26元/噸。內蒙古自治區累計拍賣207.86萬噸，累計成交207.45萬噸，累計成交比例99.8%，累計成交均價1801元/噸，是******累計拍賣成交率未達到100%的省區。

內蒙古地區比較大，南部和北部拍賣底價和成交價格差異較大。內蒙古南部地區第三次臨儲拍賣成交均價為1913元/噸，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲45元/噸;內蒙古北部地區第三次臨儲拍賣成交均價為1777元/噸，較第二次上漲65元/噸，較******次上漲28元/噸。本次拍賣內蒙古自治區南北方玉米拍賣價差達到136元/噸。

拍賣火爆推高全國玉米市場價

6月11日拍賣當天，山東省多家深加工企業上調收購價格。臨清德能金玉米收購價上調10元/噸，至2182元/噸;德州福洋生物上調10元/噸，至2174元/噸;濰坊英軒上調10元/噸，至2210元/噸;昌樂盛泰上調16元/噸，至2200元/噸;沂水青援食品上調20元/噸，至2300元/噸;百盛公司上調20元/噸，至2360元/噸。

相對于山東企業可以從廠門前收購而言，東北企業則只能期待臨儲玉米的拍賣，臨儲本周拍賣價格大漲是東北現貨價格大幅上漲的一種體現。東北地區是我國玉米******的調出地區，拍賣價格大幅上漲清晰地表明東北地區價格顯著上漲，必將通過物流和信息等途徑傳導到全國各地，***終形成全國玉米整體價格的提升。

拍賣糧難以順暢流入下游企業

經過三次拍賣，越拍越漲的事實和賺錢效應，進一步激發了市場主體的參拍熱情，產生了非理性循環。仔細分析發現，市場真正的需求主體只有飼料企業和加工企業，但參與拍賣的主體卻還有貿易商。顯然，貿易商既是玉米供應主體，又是參與競爭的購買主體，扮演著供需的反向蓄水池和價格的反向調節器作用，阻礙了國家拍賣糧食順利到達下游企業的過程。

在拍賣實踐中，形成了國家拍賣和貿易商購買的閉合循環，糧食難以順暢地流入下游企業，在資源有限的背景下，貿易商可以通過參與拍賣掌控玉米市場價格，沒有庫存的用糧企業必須被動接受這一價格，沒有討價還價的籌碼。在火爆的拍賣中，參與拍賣主體是受益者，用糧企業是受害者，國家調節市場的職能被削弱。

當前，市場中玉米庫存很低，猶如一大片干涸的土地，臨儲玉米拍賣猶如國家開閘放水，用水庫的水來進行土地灌溉。水庫放水會有兩種方式：一種是進入河流主道，彎彎曲曲綿延千里，各地有序安排澆水灌溉;另一種則是直接放水于無數條密密麻麻、枝枝叉叉的溝渠之中，雖然溝渠數量眾多，但不易緩解環節下游干旱。

因為水源進入無數條溝渠中會產生以下幾個效果：水流變小，流速變慢，水量分配不均，缺水的地塊還沒有水或還沒流到，不缺水地塊的河里反而又存上了很多水。因為人們知道水庫的水是有限的，如果有人為因素則進一步加劇分配不均?！熬珳史鲐殹薄熬珳适┎摺本褪轻槍鉀Q具體問題而提出的措施。

拍賣規則使得投機者有機可乘

據國家糧食交易中心臨儲玉米交易公告顯示，“買方必須于交易合同生效之日起30天內按《交易公告》的要求將全額貨款一次或分批匯入本公告第二條所列賬戶，合同履約時間為自交易合同生效之日起，出庫期暫定60天(日歷天)。同一買方在同一庫點、同一批次購買糧食數量在2000噸(含)以上的，或在每年除夕(正月初一前一天)前45天內成交的糧食，付款期、出庫期可延長15天?！币簿褪钦f，糧款的實際繳款期為拍賣成交后的第45天。

假設6月11日某貿易商競拍2000噸的標的，成交價格1900元/噸，則僅需要繳納22萬元的保證金，就可以撬動380萬元價值的玉米。若按照45天交齊糧款，即需要在7月27日前交清糧款并在8月26日前出庫完畢即可。因此，從玉米拍賣到糧食供應市場被推遲45天以上，甚至極端情況下推遲70天以上。在此期間，玉米供給就像擠牙膏一樣，是典型的賣方市場，用糧企業依舊缺糧，市場緊張格局難以緩解，并形成持續加劇的預期。

因此，在黨中央國務院“六穩”“六?！闭咧笇?，必須加快競拍糧的出庫，滿足企業原料供應，保障企業順利復工復產，以達到政策糧拍賣的目的。

拍賣政策進行調整已勢在必行

廣泛的拍賣，看似公平參與的邏輯可能導致結果不公平的現象。缺糧的飼料企業和加工企業可能沒有搶到玉米或足夠的玉米用于正常加工，不缺糧的溝渠中卻到處存滿了玉米，這種現象應該盡可能避免。

在三次拍賣中都沒有搶到一杯羹的飼料企業和加工企業再也坐不住了，因為2018年億噸拍賣成交的歷史猶在，這些沒有拍到糧的企業和前期拍賣賺錢的企業必將匯聚成一股洪流，涌入第四拍的競拍者大軍中來，可以想象火爆的場面將會持續。

面對火爆成交的拍賣熱度，面對玉米有限的臨儲庫存，面對人們高漲的參拍熱情，面對“三拍定乾坤”的黯然失色，國家所能做的就是審時度勢，研究對策，精準施策，避免玉米市場出現失控局面。

精準施策促進拍賣糧有效運轉

首先，提高當前臨儲玉米拍賣的保證金水平。目前，按照臨儲玉米拍賣價格******接近2000元/噸，保證金水平僅為110元/噸，保證金比例僅為5.5%。這一保證金水平遠低于現貨貿易中的10%慣例，也低于期貨公司對玉米合約的10%~12%的期貨履約保證金水平，更是遠低于國家對電子商務交易平臺的20%要求。低保證金在正常情況下可以減輕貿易商的資金壓力，促進商業流通，但是在交易火爆的當下，低保證金則成為某些貿易商投機的手段。為降低企業投機需求，建議拍賣保證金上調至20%，以降低貿易商投機成分。

其次，縮短拍賣成交后糧款的繳款時限。對于市場供需存在缺口的情況，在價格持續上漲的情況下，45天繳款期限已經不再適應新形勢。為加快企業出庫時間，建議將繳款期限縮短至15天，以降低投機資金利用較長繳款期限來進行囤積的需求，有利于用糧企業直接參與到購買中來，滿足企業原料生產使用。

第三，應開通直接定向給飼料和深加工等用糧企業的拍賣通道。新冠疫情暴發以來，下游消費需求持續低迷，除生豬養殖外，許多飼料企業和加工企業虧損嚴重。黨中央國務院千方百計促進經濟發展和就業穩定，推動“地攤經濟”、發放“消費券”等就是促進居民消費、保障企業復工復產和促進經濟穩定可持續發展的重要手段。在保障企業復工復產和原料供應方面，定向拍賣無疑是非常重要和行之有效的手段。因此，及時將臨儲拍賣調整為給用糧企業的定向拍賣是目前的當務之急。

第四，增加臨儲玉米拍賣數量，也是一個重要手段。當前，市場就像餓漢一樣饑不擇食?！俺灾肜?、占著盆里、瞧著鍋里”是當前市場心態的集中表現。增加拍賣量，引導市場改變預期，理性參與拍賣、合理購銷。建議臨儲玉米拍賣數量由當前的每周400萬噸增加至600萬噸。

第五，為了盡快扭轉市場預期，建議多措并舉。正所謂“火未燃之際杯水可以滅火，火初燃之際池水可以滅火，火大燃之際唯有天水可以滅火”。當前，臨儲玉米拍賣市場火爆異常，必須滅火、阻火、隔離等多種措施并用，方能取得良好效果。